近五年来,行走在思茅区的城市街巷、乡间田垄,随处能看见基层治理带来的喜人变化。从数字化智慧管控守护城市烟火,到党建引领绘就和美乡村,再到多元调解化解万家烦忧,思茅区把治理落脚在百姓身边小事,用精细化服务、暖心式举措,书写出有温度、有质感的基层治理答卷。

思茅城区航拍图。(资料图)
治城有“数” 精细治理守护市井烟火
每到节假日,思茅老街、茶马古城旅游小镇、普洱太阳河森林公园等景区游人如织。放在前些年,每逢客流高峰,全靠工作人员全员上街、人力巡查值守。如今,全新投用的空天地综合指挥中心打破传统管理模式,构建起“天上拍、空中看、地面管”的立体化智能治理体系,让城市管理告别粗放的人海战术,迈入智慧巡航新阶段。该体系依托卫星遥感提供全域数字地图,固定与移动无人机自动巡航,高空及城市摄像头实时回传画面,245名网格员全域巡查,所有数据统一汇聚至可视化指挥平台,并与110指挥中心互联互通,形成“一体系指挥、一张网统管、一支队伍落实”的高效治理格局。

空天地综合指挥中心的工作人员正在协同办公。(鲁海杨/摄)
就在今年的“五一”假期,空天地综合指挥中心迎来了建成后的重要实战“大考”。指挥中心紧盯重点区域、各大热门景区人流车流数据,实时回传画面,为科学调度执勤力量提供可靠依据,实现全域管控、精准布防、高效处置,保障假期平稳有序。自“五一”实战投用后,空天地综合指挥中心转入常态化全天候运行。4月30日至今,空天地指挥中心受理事件超10000件、办结近10000件,办结率达97.57%,大量城市治理难题已由“事后整治”转变为“源头预判、前置处置”,有效降低了行政管理与养护成本。

2026年“五一”假期,空天地综合指挥中心利用“同屏调度平台”开展巡检工作。(周平清/摄)
此外,思茅持续把精细化治理延伸到群众家门口。思茅区综合行政执法局纵深落实“城管进社区”工作机制,常态化下沉执法力量进驻各个小区街巷,面对面受理商户与居民诉求,因地制宜在五一市场、曙光小区等地划定“潮汐市场”,在规范占道经营的同时留住城市烟火气;在小区治理层面,全区74个小区陆续成立业主委员会(物业管理委员会),昔日互不相识的邻里变成共建家园的一家人;同时,全区不断夯实网格化基层服务体系,网格员日常走街入户摸排民情,实现各类民生诉求前端收集、闭环流转、快速处置,全方位打通基层治理服务末梢。

思茅区综合行政执法局在五一市场、曙光小区等地划定“潮汐市场”,在规范占道经营的同时留住城市烟火气。(李婷 张齐平/摄)

在思茅街道过街楼社区,网格员上门宣传政策,了解居民需求。(陶俊蓉/摄)
治村有“方” 共建共享绘就和美乡村
沿着南丫河一路前行,水清岸绿、庭院雅致的六顺镇南邦河村凭借实打实的乡村治理成效获评“全国文明村镇”,成为思茅区乡村善治的生动缩影。

六顺镇南邦河村。(罗嘉/摄)
南邦河村盘活闲置土地资源,以入股咖啡庄园、合作发展杨梅种植项目等方式,撬动起村级集体经济的“造血”功能。几年间,村级集体经济收入逐年攀升,2024年已突破21.6万元。村集体拿出资金集中改造村容村貌、美化农家庭院,还设立助学奖金,对新入学的大学生予以奖励。与此同时,65名党员带头,联合22名村民组建起志愿服务队,常态化开展亚洲象安全巡护、筹办农耕趣味活动、帮扶困难邻里。村里还推行积分制管理,鼓励群众主动打扫房前屋后、互帮互助。如今,南邦河村正在共建共治共享的路上,走出一条充满活力的乡村善治新路。

思茅街道过街楼社区开展“庭院议事会”。(陶俊蓉/摄)

云仙乡曼东山村开展年终积分兑换活动,村民通过平时参与活动,积攒积分,兑换生活用品。(张怡 李婷/摄)
以南邦河村为样板,思茅各乡镇(街道)立足乡情探索特色治理路径。思茅街道过街楼社区依托“庭院议事会”,推动民生实事逐一落地;南屏镇搭建四级联系机制,整合多方力量下沉一线,激活基层共治活力;倚象镇柏木河村以“三治融合”为路径,初步形成“党建强、产业兴、治理优、乡风好”的可持续发展新格局;云仙乡曼东山村巧用积分兑换制度,昔日环境脏乱的村寨实现“颜值爆改”;龙潭乡老鲁寨村通过“定制版”村规民约,涵养淳朴乡风。一村(社区)一妙招、户户齐参与,乡村治理不再是村干部的“独角戏”,而是全村百姓共建共享的“幸福大戏”。
解纷有“招” 多元调解筑牢平安根基
基层治理好不好,矛盾化解是关键。思茅区坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面建成1个区级、7个乡镇(街道)级、81个村(社区)级综合治理中心,实现三级综治中心规范化建设实体化运行。中心整合了公安、检察院、法院、司法及信访等5家部门常驻,人社、农业农村、住建等16家力量轮驻,妇联、工会等群团组织随驻,共同搭建“常驻+轮驻+随驻”多元共治工作模式,做实“矛盾纠纷排查—登记—受理—研判—交办—化解—稳控—办结—回访—评价”的全闭环管理,让群众真正感受“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的优质法律服务。

思茅区综合治理中心。(陶俊蓉/摄)
在一线实践中,一批标杆单位成为思茅区矛盾化解工作亮眼名片。随着各行业领域先进治理经验深度融合、全域复制推广,思茅区构建起分层分类、多元联动的纠纷调处格局,将大量矛盾化解在基层萌芽阶段,牢牢守住平安稳定前沿关口。

2023年,普洱市公安局思茅分局南屏派出所入选全国“枫桥式工作法”单位,荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。该派出所探索“融、问、调、议”工作法,融通邻里、问清民情、调化心结、议止纷争,及时回应人民群众合理诉求。图为民警在和居民进行沟通交流,回应诉求。(徐晓芳/摄)

思茅区人民法院思茅港人民法庭立足澜沧江沿线、亚洲象活动核心区地域特点,建成全国首家“人象和谐法律服务点”,妥善处理人象冲突、山林权属、沿江渔业纠纷,助力“无讼村”建设落地见效,于2026年5月获评全国首批“枫桥式人民法庭”。图为法院干警在思茅港镇“送法上门”,普法服务“零距离”。(赵俊/摄)
从城区智慧天眼守护万家灯火,到乡村积分小院盛满烟火温情,再到调解室里一次次握手言和……五年时光,思茅区把基层治理的落脚点落在百姓衣食住行、柴米油盐的细碎日常里。科技赋能提升治理效率,城乡治理各美其美、协同共进,群众的幸福感、获得感,藏在整洁的街巷、漂亮的农家小院、顺畅解决的一件件小事中。未来,思茅区将继续擦亮智慧治理底色、深耕乡村善治沃土、做实矛盾源头化解,持续把治理实效转化为民生福祉,让善治之花持续绽放,铺就边疆城乡宜居宜业的幸福新路。
作者:陶俊蓉(文/图)
编辑:龙 琦
监审:罗 嘉