自2013年党的十八届三中全会提出发展“普惠金融”以来，国家金融监督管理总局大理监管分局落实监管引领，与大理金融业认真贯彻落实党中央、国务院及各级党委系列决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动全州普惠金融高质量发展为主线，协同各部门共同发力，落实落细政策、提升创新能力、务实进行合作，持续强化重点领域金融支持，推进普惠金融发展持续增效。

持续推动小微企业金融服务量增价降

督导银行业将小微企业贷款作为投放重点，持续扩大优质信贷供给。引导机构科学定价，明确利率水平稳中有降的监管导向，对利率走势明显偏离监管导向的及时采取监管措施。实现全州普惠型小微企业贷款规模连续多年位居全省地州第一，新发放普惠型小微企业贷款利率连续三年持续下降，年均下降0.38个百分点。2023年末，全州普惠型小微企业贷款余额319.03亿元，较年初增加60.08亿元，增速23.2%，高于各项贷款增速15.91个百分点；有贷款余额户数10.07万户，较年初增加1.75万户，整体实现“两增”，全州信贷计划完成率206.49%。全州2023年新发放普惠型小微企业贷款利率4.64%，处于历史最低位，较2022年下降0.4个百分点，利率继续保持平稳下降态势。

着力抓好各项金融助企惠民政策落实落细

督促银行用好用足纾困政策。疫情期间，累计对符合条件的各类经营主体延期还本付息154.26亿元，全力满足企业复工复产融资需求；指导银行强化对小微重点领域和薄弱环节金融支持。全州近两年（2022-2023年）共新增法人小微企业首贷1083户28.67亿元。截至2023年末，全州小微企业续贷、信用贷余额分别为14.37亿元、186.05亿元，分别较年初增长6.18%、35.13%；聚焦新市民群体特征，督促指导辖内保险机构开发普惠型商业健康保险，“大理惠民保”2022年成功落地。2024版“大理惠民保”从降低起付线、拓宽保障群体、提升保障额度、增加增值服务、纳入医保外责任等方面进行升级优化，进一步提升了普惠性和获得感，首次为全州新市民群体开通专属投保通道，累计参保人数17.38万人，保费收入1645.06万元，参保率5.2%，其中新市民参保1732人。

深入推进乡村振兴金融服务高质量发展

督促指导各机构持续提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透度。全州涉农贷款余额连续五年实现持续增长目标。截至2023年末，全州涉农贷款余额1358.03亿元，较年初增长8.57%；引导保险机构因地制宜完善地方优势特色农产品体系，全方位提升金融服务质效。2023年末，全州共有优势特色农险品种39个，同比新增特色农险品种9个；助力巩固脱贫攻坚成果，督促辖内承贷银行围绕“稳存量、保增量、提质量”工作目标持续加大脱贫人口小额信贷投放。自脱贫攻坚发放扶贫小额信贷以来，全州共累计发放脱贫人口小额信贷（含扶贫小额信贷）129.66亿元，累计惠及建档立卡贫困户及边缘易致贫户27.52万户。2023年末，全州脱贫人口小额信贷余额16.89亿元，较年初增长7.35%。

加快提升辖区普惠金融服务创新能力

引导银行机构找准金融服务突破点，丰富提升普惠金融供给产品的区域适配性和层次性。如：指导富滇银行大理分行立足大理资源秉赋，创新推出“五金”系列（金果贷、金艺贷、金蔬贷、金旅贷、金牛贷）普惠金融产品，2023年末，“五金”产品累计发放1.32万笔37亿元；积极探索农村产权抵质押融资模式创新，拓宽农村资产抵质押物范围。2022年推动云南省首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款600万元落地大理，并指导大理市农商行推出配套专属信贷产品“乡村振兴惠集贷”。目前，全州已落地多笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，辖内多行结合高原农业发展实际，积极探索实践活体畜禽抵押融资，突破养殖户“融资难”瓶颈制约，支持多家企业和企业主发展生猪、肉奶牛养殖，其中建行促成线上+线下申报模式全国建行首笔“生猪贷”授信批复落地大理。

深化监管与地方各部门务实合作

财金联动取得实效。配合财政部门成功申报大理州为2020年财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，祥云县为2023年中财政支持普惠金融发展示范区，共获6125万元的财政奖补资金（2020年大理州5000万元、2023年祥云县1125万元）；建立首贷培育长效机制。协同人行出台《大理州关于进一步加大首贷培育推动市场主体倍增和促创业稳就业专项行动方案（2022-2024年）》，大理州首贷服务中心2023年成功落地；提升纳税信用结果增值运用。与大理州税务局建立常态化对接机制，持续巩固拓展“银税互动”工作成果。全州小微企业银税合作贷款余额连续五年实现高速增长，贷款余额五年增长近10倍。2023年末，银税合作贷款余额10.01亿元，较年初增长41.06%。