近年来，沾益区创新推出“332”乡村建设模式，系统破解村庄规划建设中的“乱盖乱建、无地建房、监管不力”三大痛点。该模式推行以来，交出了一份亮眼成绩单：按程序审批农房1129宗，实现乱占耕地建房“零新增”，“裸房”“烂尾房”现象有效杜绝，盘活闲置宅基地211.4亩，保障了956户村民的建房需求，成功打造红瓦房、王家小村等一批建新房、见新村的示范样板。

       一、规划引领，三张蓝图定根基，源头遏制乱建。沾益区以三张规划图打通国土空间规划落地“最后一公里”；管理图重专业。严格对标省级标准，优选专业团队编制，通过试点先行、案例推广提升质量，确保成果符合规范并一次性入库，村庄规划100%入库时间领先全省；村民图接地气。编制“村民版规划图”，深入调研村情民意，通过村民大会、院坝会等形式让群众深度参与，用实景航拍图清晰标注地块用途，以房屋权属姓名、小地名等通俗方式界定边界，让规划“看得懂、记得住、能遵守”；风貌图塑乡韵。 坚持“轻介入、微改造、精提升”，尊重群众意见和地域文化，设计多样化建筑风貌方案，实现自然村民居风貌统一协调，有效解决了“有新房无新村”的难题，留住美丽乡愁。

       二、创新“三种用地模式”，解决农村无地建房的问题。沾益区创新三种模式盘活存量土地资源：“以地换地”调空间，针对原宅基地狭小问题，村党组织牵头，通过宅基换宅基、菜园换宅基等方式灵活调地，盘活土地114.7亩、526宗，破解了老村空心化与用地紧缺矛盾；“有偿分配”活资源，对无地建房农户，村集体依法“一事一议”，按片区地价有偿收回闲置地统一盘活，再议价分配。该模式盘活土地96.7亩、430宗，满足386户需求，村集体增收251万元；“无偿腾退”优环境，为提升村庄品质，党组织发动党员带头、群众参与，无偿腾退土地315亩用于道路拓宽、公共活动空间建设，显著改善了人居环境。

       三、制度护航：两项机制管长效，杜绝监管盲区。沾益区建立两项制度确保建设规范长效：日常管理“一体化”： 推行“三级三会”联审联批，整合部门职能下沉乡镇执法队，实现“规、审、建、管、验”全链条监管，做到选址、放线、巡查、查处“四必到”，风貌、范围、面积、安全“四统一”，审批时限从数月压缩至15天内；保证金制度“促履约”： 将缴纳建房保证金（不低于1万元）作为审批前置条件。完工验收合格后全额退还；高额保证金（2万以上）可分阶段验收退还。该制度有效引导村民依规建设，遏制了“裸房”“烂尾房”及违建问题。

       沾益区“332”模式通过科学规划、创新用地和严格监管三管齐下，不仅破解了乡村建设的关键难题，更盘活了土地资源，优化了村庄风貌，提升了治理效能，为全省建设宜居宜业和美乡村提供了可复制、可推广的“沾益经验”。

通讯员 赵定芝 赵怀林  审核 陈进位  

来稿单位  沾益区农业农村局

编审  缪应晓  范文艳  李凯