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2022-7-22 10:18 上传

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7月21日上午11：00—12：00，第006期《大理州政协委员访谈录》邀请了政协南涧彝族自治县委员会主席，大理州政协第十三、十四届委员、常委李晓华，就南涧县政协推进“两个革命”、开展“学做”活动，“双助推”行动和“协商在基层”，以及政协在创新工作方法和举措等方面和积极推进全州农文旅融合等相关话题进行交流和访谈。

本期上线嘉宾

李晓华

政协南涧彝族自治县委员会主席

大理州政协第十三、十四届委员、常委

本期热点话题

推进“两个革命”开展“学做”活动，南涧县政协做了哪些工作？

一是抓理论武装，做好思想引领之事。坚持“第一议程”首课制度，以政协全会、党组理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会议、干部职工集中学习和“三会一课”等为载体，以建设“书香政协”为抓手，传达学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和各级党委会议、文件精神，把全县政协各参加单位、全体政协委员的智慧力量凝聚到县委、县人民政府的工作部署上来，坚定政协工作正确的政治方向，巩固团结合作的共同思想基础。

二是抓谋划部署，做好协商议政之事。研究制定《实施方案》，组建领导机构，压实工作责任，要求全体政协委员和干部职工对标榜样谋发展、转变作风提效能、锚定目标抓落实，紧紧围绕南涧“绿色茶区、农旅融合发展示范县”的目标，聚焦推动乡村振兴、产业发展、美丽南涧建设开展协商议政，以高质量的履职成果体现“政协担当”、展现“政协作为”。

三是抓重点难点，做好民主监督之事。组织全县185名政协委员紧扣县委、县人民政府重大决策部署、全县经济社会发展重大问题，围绕人民群众关心关注的难点问题开展民主监督。加强《社情民意》报送工作，真实反映民意信息，加大转送相关部门参考办理力度，促进全县社会热难点问题的解决。目前，编报《社情民意》专报6期、快报8期。

四是抓活动成效，做好服务大局之事。坚持以解决问题为工作目标，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，围绕政协的重点亮点工作，明确重点工作任务清单、责任清单和时限清单，将工作压实到人，确保推进不“悬空”，抓得实。比如：我们以“书记院坝（楼宇）协商会”“无量茶叙”等为载体，开展了“我为群众算笔账”“我为企业解难题”活动12场次。零距离、面对面、常态化查找服务群众、服务企业发展上的差距，落细落小帮助群众算清“民生账”、算好“产业账”、算明“未来账”；落实落细帮助企业解剖发展难题、解读政策难题、解析融资难题、解决办事难题。通过“我为群众算笔账”“我为企业解难题”活动，帮助群众和企业解决困难、问题40余件，得到了群众和企业的好评。

五是抓制度建设，做好强基固本之事。以开展“学做”活动为契机，以模范机关创建为抓手，紧盯建设一流政协机关、锻造一流干部队伍、干出一流工作业绩“三个一流”目标，研究制定《政协南涧县第十届委员会常务委员会工作规则》《政协南涧县第十届委员会主席会议工作规则》《南涧县政协委员活动经费管理办法（试行）》《南涧县政协机关管理制度》等规章制度，以制度规范履职活动、推动作风转变、提升机关效能。

提案工作的创新实践，南涧县政协有哪些举措和成效？

今年，我们共收到提案171件，审查立案155件，3月份交办后，经过提、办、督三方的共同努力，预计本月底就能全面完成办理工作。总结以往提案工作的创新实践，关键要抓好以下四个方面的工作:

一是超前谋划。每年全会召开前，我们都会提前组建大会提案组，开展相关征集工作，要求委员尽早酝酿，减少“临时提议”现象，并就如何撰写高质量提案进行培训，打牢提案工作的基础。尤其是今年，在交办完十届一次会议提案后，4—6月份我们就向全县各乡镇、各有关部门征集了110多个提案培育参考选题，接下来我们将精选出20个左右的课题进行重点培育，力求培育出一批有共识、立得住、能办理、做得到的好提案。

二是严格审查。随着近年提案数量的增加，广大政协委员参政议政的热情在不断提高，这给提案审查立案工作提出了更高的要求。我们建立了“大会提案组初审、提案审查委员会复审、部门联动终审”的三级审查制度，有效提高了提案审查质量，减轻了承办单位的负担。

三是规范办理。提案办理是提案工作的关键环节，我们以增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机制为保障，进一步明确了“三步走”“四个一”工作法，即：“办前了解提案意图，办中商讨解决办法，办后听取意见建议”的三步工作法和“1个办理方案，1次联合调研，1场面商会议，1份办理情况报告”的“四个一”重点提案工作制度，全面提升了提案办理工作的规范化水平。

四是强化督办。为改变以往提案“重答复，轻落实”的情况，我们创新督办形式，加大督办力度，形成了领导领衔督办、专委会对口督办、提案委常规督办及督查部门联合督办的多层次督办体系，大幅提高了提案办理实效。如今年我们的8件重点提案，从审定办理方案、查验办理程序、参加调研面商到督促建议落实，相关督办领导和督办部门都严格把关、全程参与，有效推动了一批人民群众急难愁盼的问题得到解决，促进了经济社会的高质量发展，确保重点提案办出了水平、办出了实效、办出了群众和委员满意。比如：本届县政协委员张江艳提出《关于加快以绿色能源带动先进制造业招商落地的重点提案》，引起了县委、政府的重视。会后，她结合国家和省州政策，把适合落地的高精尖项目积极主动推荐给县领导，并参与洽谈和日常沟通对接联系优质企业。在县委政府的高度重视，县发改、工科等承办单位、相关督办部门和提案者的共同努力下，南涧成功引进了“五大四小”能源企业中电建开发集团、世界500强民营企业浙江正泰新能源和昌都天晖新能源公司到南涧投资发展新能源先进制造业。目前项目已落地在南涧安定园区，总投资5.2亿元，计划10月份建成投产，年纳税3000万元以上，将有效带动全县就业和经济的增长。

州政协十四届一次全会上，李晓华领衔提出《关于加快推进全州农文旅深度融合发展的提案》，提案是基于什么样的思考，全州农文旅融合还存在哪些问题？对于存在的问题，提出了哪些意见和建议？

大理州历史文化底蕴深厚、生态环境优美、区位优势突出、产业特色鲜明、资源禀赋独特。农文旅融合是农业农村发展大势所趋，也是城市消费需求的热点所在，农业是根、文化是魂、旅游是路，大理州农文旅融合潜力较大，为此提出了这个提案。

近年来，州委、州政府切实践行习近平生态文明思想，坚持高质量绿色发展，立足农业、文化和旅游资源优势，着力提升旅游品质和农业产业转型升级，全州农文旅融合卓有成效。全州农文旅融合还存在以下问题：一是农文旅深度融合发展的主动性不够。二是基础设施建设不够完善。三是农文旅融合度不足。四是宣传推介力度不够。五是项目建设投入不足。

主要提出了五个方面的建议：

一是切实做好全州农文旅深度融合发展规划，积极探索旅游产业发展转型升级新路子。结合各地高原特色生态农业资源优势，科学合理编制全州农文旅深度融合发展规划，按规划实施步骤有序、有效推进农文旅融合发展工作。

二是切实抓好各环节融合互通，扎实推进农文旅深度融合发展工作。做好“一县一业”、“一村一品”等农业特色优势产业与旅游产业深度融合；做好与历史文化、民族文化、民风民俗深度融合；做好财政、金融、土地等政策之间的深度融合。

三是切实加大资金投入，不断提升旅游品质。根据农文旅融会发展规划布局，抓好旅游服务功能和景区景观质量体系建设。结合农业特色产业园区自身优势，抓好乡村、农庄、户外运动、休闲度假等旅游产品开发，重点打造一批美丽产业乡村、家庭农场、秀美产业庄园。

四是切实加强宣传推介，不断提升大理农文旅深度融合发展的绿色生态旅游知名度。充分利用微信、抖音、快手、直播平台等各种新媒体，结合全州丰富多彩的各种民族文化节庆活动，加强宣传推介工作，讲好农文旅融合“大理故事”，着力打造大理绿色生态旅游品牌，不断夯实特色旅游品牌基础。

五是切实打造南涧和弥渡两个农旅融合示范县，以示范亮点引领农文旅融合发展工作。在统筹发展的基础上，集中力量打造南涧和弥渡两个农旅融合示范县，从项目、资金、政策等各个方面，优先支持两个示范县的建设和发展工作。对南涧县，重点支持绿色茶区、农旅融合发展示范建设。对弥渡县，重点支持小河淌水乡愁地和绿色蔬菜产业园建设。